Комментарии к проекту федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

27.10.2017 Комментарии к проекту федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» скачать полную версию.

Проектом ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», разработанного Министерством культуры Российской Федерации, предлагается внести ряд изменений в Федеральный закон от 22 августа 1996 года № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» и в Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Основная идея законопроекта предполагает взимание «обязательного отчисления (неналогового платежа) в размере пяти миллионов рублей в специальный резерв денежных средств на развитие кинематографии...» (далее – специфического отчисления), которое осуществляется, «когда общее количество сеансов полнометражного художественного или анимационного фильма на территории Российской Федерации превысило 100 сеансов».

В пояснительной записке раскрываются цели проекта закона:

  • отсечение «более полусотни низкопробных зарубежных фильмов, не имеющих ни художественных достоинств, ни кассового потенциала»,

  • дополнительные внебюджетные поступления в размере дополнительных 2,2 млрд рублей, которые могут быть направлены на развитие отечественного кинематографа.

Также в записке упоминается возможность компенсации за уплаченные ранее отчисления в отношении национальных фильмов.

Проведённый анализ показывает, что несмотря на декларируемый положительный эффект от внедрения указанной инициативы, она сопряжена с рядом негативных последствий и рисков. Полагаем, что данная законодательная инициатива, в случае её реализации:

  • пагубно скажется на системе кинопоказа,

  • не окажет положительного влияния на развитие отечественного кинематографа,

  • ущемляет интересы кинозрителей, ограничит культурное разнообразие и сократит возможности для проведения совместного досуга

  • чревата возникновением опасных дисбалансов в системе дистрибуции кинофильмов, может подорвать и ослабить рыночные механизмы, лежащие в основе наблюдаемого в последние годы роста кино-отрасли, приведёт к сокращению числа профессионалов, формирующих её бизнес-среду

  • в долгосрочной перспективе может негативно сказаться на конкурентоспособности российского кинопроизводства и других сегментов кинобизнеса.



Детальное исследование на эту тему будет направлено нами ответственным должностным лицам




Возврат к списку

© 2015, Румянцев и Партнеры
тел.: +7 (499) 271-66-90/91; e-mail: secretary@rumyantsevconsulting.ru